Все МКД должны быть оснащены ОДПУ и ИПУ тепловой энергии. Управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы несут административную ответственность за уклонение от инициирования установки счётчиков собственниками помещений МКД. В настоящей статье рассмотрим, назначение приборов учёта тепла, кто может устанавливать тепловые счётчики, заниматься их техническим обслуживанием, а также как УО рассчитать плату за отопление при наличии в доме ОДПУ, ИПУ и каковы правовые аспекты установки приборов учёта.
Назначение приборов учета тепла
Тепловая энергия – один из самых дорогостоящих коммунальных ресурсов. Чтобы контролировать её потребление управляющие организации и собственники помещений МКД устанавливают общедомовые приборы учёта. Сама по себе функция измерения не столь важна, более важное значение имеют её преимущества:
– экономия тепловых ресурсов, так как можно отследить перерасход и вовремя предпринять меры (например, утеплить окна и двери в подъезде);
– экономия денежных средств собственников, так как с приборами учёта тепла можно оплачивать отопление по факту, а не по нормативам.
Кроме этого, благодаря учёту тепловой энергии управляющие компании могут стимулировать самих жителей МКД экономить ресурс, а также беречь общедомовое имущество.
Выделяют два вида приборов учёта тепла:
— общедомовые (ОДПУ), они устанавливаются на весь МКД, врезаются в теплосеть, относящуюся к общедомовому имуществу, на вводе в здание;
— индивидуальные (ИПУ), устанавливаются в отдельное помещение, врезаются в стояк.
Эксперты справочной системы «Управление МКД» дали ответы на самые популярные вопросы:
— Как рассчитывается размер платы за коммунальный ресурс, потребленный в МКД, оборудованном общедомовым прибором учета (ОДПУ), в случае выхода ОДПУ из строя?
Кто может устанавливать тепловые счетчики
Счётчики тепла могут быть установлены не в каждом многоквартирном доме, а лишь в тех, где для этого есть техническая возможность. Вводимые в эксплуатацию новостройки уже должны быть оснащены ОДПУ теплоснабжения, согласно Федеральному закону от 23.11.2009 №261-ФЗ.
В соответствии с этим же правовым актом ответственность за установку приборов учёта возложена на собственников помещений МКД и компании, осуществляющие поставку ресурса. Собственники обязаны самостоятельно выбирать производителя прибора учёта, а также подрядную организацию, которая займётся его установкой.
РСО также ответственны за установку тепломеров в МКД. Поставщик теплоресурса должен направить собственникам МКД предложение по установке общедомовых счётчиков тепла и выполнить данные работы.
Теперь разберём, какова зона ответственности УК, ТСЖ, ЖСК в данном вопросе. Самым распространённым и ошибочным является мнение, что управляющая организация обязана заниматься установкой ОДПУ. Это не так. Главными задачами УО является:
— проинформировать жильцов о необходимости проведения установки прибора учёта;
— оформить принятое собственниками решение в протоколе ОСС;
— содержать уже установленные общедомовые счётчики;
— подавать показания в РСО.
Заниматься установкой узлов учёта тепловой энергии (как общедомовых, так и индивидуальных) могут лишь специализированные организации. Они должны иметь в штате квалифицированных специалистов, необходимое техническое оснащение, а также разрешение СРО на право деятельности. Установка ОДПУ Входит в перечень работ по капитальному ремонту, поэтому приборы учёта могут быть установлены организацией, избранной региональным оператором на конкурсной основе, если МКД формирует фонд капитального ремонта на общем счёте.
При установке индивидуальных приборов учёта следует учитывать, есть ли для этого техническая возможность: с вертикальной разводкой отопления установка таких приборов проблематична, так как они врезаются в каждый стояк, а их в помещении может быть несколько. В таком случае специалисты рекомендуют собственникам устанавливать тепломеры на каждый радиатор (распределители).
Если установка ОДПУ является обязательной, то установка ИПУ производится лишь в новых МКД, при этом должно быть соблюдено несколько условий:
- Индивидуальные приборы установлены в каждом помещении МКД;
- В МКД имеется ОДПУ тепла;
- Желательна горизонтальная разводка отопления по помещениям в МКД.
Обслуживание приборов учета тепловой энергии
Обслуживание и диагностика состояния общедомовых приборов учёта входит в минимальный перечень услуг и работ по содержанию общего имущества МКД, согласно ПП РФ 03.04.2013 №290. Их этого следует, что ответственными за техническое состояние общедомовых счётчиков, после их установки и ввода в эксплуатацию, являются управляющие организации.
УО может обслуживать ОДПУ как своими силами, если в штате имеются соответствующие специалисты, так и путём привлечения мастеров из сторонних организаций на основе заключенного договора обслуживания. Данное соглашение можно заключить с РСО и с организацией, занимающейся установкой счётчиков тепла.
Необходимый минимальный перечень работ по обслуживанию включает в себя:
- Введение ОДПУ в эксплуатацию;
- Проведение осмотра для выявления и устранения поломок и признаков износа оборудования;
- Диагностика дополнительного оборудования, выявление отклонений в его работе;
- Проверка точности выполняемых измерений;
- Снятие показаний 1 раз в неделю для определения экономии или перерасхода тепловой энергии и разработки соответствующих рекомендаций.
Если счётчик тепла не подлежит ремонту, его необходимо заменить, наняв подрядную организацию на тех же основаниях, что и при его первичной установке.
В случает обнаружения сорванных пломб необходимо в течение суток вызвать представителей РСО, собственников и составить трёхсторонний акт.
В компетенцию УК, ТСЖ, ЖСК входит сверка показаний ОДПУ тепловой энергии. Показания с приборов снимаются 1 раз в месяц с 23 по 25 число расчётного периода и фиксируются в соответствующий журнал. Данная процедура может производиться в присутствии одного из собственников, если этот пункт прописан в договоре обслуживания. Если договором не предусмотрено присутствие представителя жильцов, УО обязана предоставлять показания ОДПУ по требованию, в течение одного рабочего дня.
Обслуживание приборов учёта следует отличать от метрологической государственной проверки, которая проводится специализированной государственной организацией – региональным центром метрологии ФБУ ЦСМ – 1 раз в несколько лет. Такая же проверка обязательна и для ИПУ тепла.
Индивидуальные приборы учёта проходят техническое обслуживание организацией, с которой собственник помещения заключил договор обслуживания, это может быть РСО, организация, которая устанавливала счётчик, либо обслуживающая компания.
УК, ТСЖ, ЖСК отвечают за проверку достоверности показаний ИПУ как исполнитель коммунальных услуг.
Как рассчитывать плату за тепло по показаниям счетчиков
Благодаря приборам учёта у управляющих организаций появилась возможность начислять плату за коммунальные услуги не по нормам, а согласно фактически потреблённым ресурсам. При расчёте начислений учитываются показания счётчиков в начале месяца и в конце.
Кроме того, следует учитывать, какова периодичность начисления платы за теплоэнергию в Вашем регионе: ежемесячно на протяжении всего года или только в течение отопительного сезона. Данный факт не зависит от наличия ОДПУ в многоквартирном доме.
Таким образом, существует несколько вариантов расчёта платы за отопление:
— в МКД установлен прибор учёта тепла и платёжные документы приходят собственникам в течение отопительного периода
— в МКД установлен прибор учёта тепла и квитанции за отопление направляются собственникам ежемесячно в течение года;
— в МКД установлен и общедомовой прибор учёта, и индивидуальные счётчики в каждом отапливаемом помещении.
В иных случаях оплата производится по нормативу, разработанному местным законодательством.
Таким образом, сумма к оплате за отопление рассчитывается по следующим формулам:
- объём тепловой энергии по общедомовому счётчику Х соотношение площади отапливаемого помещения к площади всех отапливаемых помещений в МКД Х тариф – формула для расчёта оплаты за отопление в течение отопительного сезона;
- объём тепловой энергии по ОДПУ Х площадь отапливаемого помещения Х тариф – формула расчёта платы за отопление в течение года. В таком случае 1 раз в 3 месяца должна производиться корректировка показаний по формуле:
размер платы за отопление за предшествующий год по ОДПУ Х соотношение площади отапливаемого помещения к площади всех отапливаемых помещений в МКД минус размер начислений за конкретное помещение;
- объём тепловой энергии ОДПУ + объём тепловой энергии по показаниям ИПУ Х соотношение площади отапливаемого помещения к площади всех отапливаемых помещений в МКД Х тариф.
Тариф утверждается местной администрацией, в каждом субъекте РФ он свой и вычисляется, исходя из многих показателей:
— особенности климата в данной местности;
— среднее количество дней в отопительном сезоне;
— среднесуточная температура на протяжении холодного времени года и др.
Правовые аспекты установки приборов учета тепла
Основным законодательным актом, регламентирующим обязательное оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учёта тепла, является Федеральный закон №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» от 23.11.2013. Согласно этому закону во всех многоквартирных домах должны быть установлены ОДПУ отопления до 1 января 2019 года во всех субъектах РФ, кроме Крыма и Севастополя, за исключением МКД, признанных аварийными, ветхими или не подходящими для установки приборов по техническим характеристикам. Данное законодательство предписывает установку ИПУ в многоквартирные дома, но домов, подходящих по техническим параметрам, не значительное число, исключение составляют новостройки, где установка ИПУ предусмотрена проектной документацией.
В ПП РФ №290 от 03.04.2013 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества МКД» прописана обязанность управляющих организаций обслуживать ОДПУ, поскольку они относятся к общедомовому имуществу.
Обязанность обслуживающих организаций вести учёт ИПУ утверждена ПП РФ №354 от 06.05.2014.
Закон РФ №102-ФЗ от 26.06.2008 «Об обеспечении единства измерений» устанавливает правило соответствия приборов учёта метрологическим нормам.
Установка общедомовых приборов учета
Федеральный закон N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009г.
2. Кто несет обязанность по оборудованию многоквартирного дома ОДПУ?
До 1 июля 2012 года обязанность обеспечивать оснащение домов приборами учета используемых ресурсов: воды, тепловой энергии, электрической энергии, а Ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, возлагалась на собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона «Об энергосбережении».
В случае неисполнения собственниками обязанности по установке ОДПУ в указанный срок, оборудовать многоквартирные дома ОДПУ должны организации, которые осуществляют снабжение водой, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям многоквартирного дома.
(Федеральный закон N 261-ФЗ от 23.11.2009г.)
3. Кто должен оплачивать расходы на установку ОДПУ?
В соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", собственники помещений (как жилых, так и нежилых) обязаны оплатить расходы на установку коллективного (общедомового) прибора учета.
4. Почему поставщик тепловых ресурсов не собирал собственников и сам решил установить ОДПУ?
Установка произведена в соответствии с требованиями Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009г. в принудительном порядке в многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выполнили обязанность по установке в своих домах общедомовых приборов учёта тепловой энергии и/или горячей воды в срок до 01.07.2012г. Принудительная установка не подразумевает проведение собраний собственников помещений в многоквартирных домах. При этом собственники помещений обязаны оплатить расходы компании- поставщика тепловых ресурсов на установку ОДПУ, при отказе от оплаты расходы будут взыскиваться в судебном порядке.
5. Как определяется стоимость ОДПУ, которым оборудован многоквартирный дом?
ОДПУ включает в себя расходы организации, осуществившей в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установку коллективного (общедомового) прибора учета (на основании счетов (сметы)). И зависит от целого ряда взаимосвязанных факторов:
— от диаметра сечения трубопровода, который в каждом доме различен,
— от различной в каждом конкретном случае комплектации приборов,
— от нюансов его установки.
Кроме того письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 9 апреля 2014 г. N 5792-МС/04 даны разъяснения, что при установке приборов учета без предоставления рассрочки расходы организаций на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов состоят, в том числе, из: стоимости прибора учета, расходов на разработку проектной документации на оборудование узла учета, его монтаж и пуско-наладочные работы.
6. Одинакова ли плата за ОДПУ для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах?
7. Как определяется размер платы за ОДПУ на каждое помещение?
В Постановлении Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…»п.38(1) указано: Доля расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, определяется пропорционально доли в праве общей собственности на общее имущество.
8. Обязательно ли вносить всю сумму сразу?
Для собственников нежилых помещений — обязательно. Для граждан — собственников помещений в многоквартирных домах законодательно предусмотрено право на рассрочку на срок, не превышающий 5 лет. Собственники жилых помещений могут оплачивать расходы указанных в ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" организаций на установку этих приборов учета равными долями в течение 5 лет с даты установки ОДПУ, при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.
9. Какова «цена» рассрочки?
В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления.
(Статья 13 п.12 Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009г.)
10. Могут ли потребители проконтролировать правильность предъявленных к оплате расходов за установку ОДПУ?
Да, можно направить соответствующий запрос в ресурсоснабжающую компанию, которая самостоятельно (или с привлечением иной организации) выполнила работы по установке ОДПУ и предъявила счет на возмещение своих затрат.
При несогласии с указанным в счете размером расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета и (или) отнесенной на него долей расходов собственник помещения вправе обратиться в организацию, осуществившую установку такого прибора учета и выставившую счет, с разногласиями, а при неурегулировании разногласий вправе обжаловать выставленный счет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (п.38(1) раздела Ш Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).
11. Каковы санкции за неоплату ОДПУ?
Законодательно предусмотрено, во-первых, начисление пени на неоплаченную сумму, а также, в случае отказа Собственника от оплаты расходов в добровольном порядке, он будет обязан оплатить понесенные организациями, установившими ОДПУ, расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.
12. Во всех ли многоквартирных домах будут установлены ОДПУ?
Требования в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии) (Статья 13. п.1. Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009г.).
13. Могут ли потребители отказаться от расчетов, проведенных исходя из ОДПУ?
Нет. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов, начиная с месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию (п.2 Ст.13. Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
14. Как узнать, где именно установлен ОДПУ для моего дома, и кто отвечает за предоставление доступа к ОДПУ, если я как собственник хочу его посмотреть?
По данному вопросу можно обратиться в обслуживающую/управляющую многоквартирным домом организацию.
15. Получил счет на оплату расходов по установке ОДПУ, но квартиру планирую продать. Кто обязан оплатить расходы после купли-продажи?
После купли-продажи квартиры продолжать оплату расходов на установку ОДПУ должен её новый собственник.
Общедомовой счетчик на отопление: сколько стоит и кто должен устанавливать?
Общедомовой счетчик отопления – это прибор учета, который подсчитывает, сколько теплоэнергии было поставлено в дом ресурсоснабжающей организацией. Он устанавливается на магистрали, от которой отходят теплоснабжения непосредственно в квартиры. Мало кто задумывается о том, кто должен устанавливать общедомовой счетчик на отопление, сколько это стоит и кто за это платит.
Кто отвечает за общедомовой счетчик тепла в многоквартирном доме
Надо понимать, что управляющая организация не занимается непосредственно установкой или обслуживанием счетчиков. Ее задача – выделить финансы и заказать услуги профессионалов, работающих в профильных компаниях.
ЗАКАЗАТЬ УСЛУГУ У АККРЕДИТОВАННЫХ КОМПАНИЙ
Сколько стоит общедомовой счетчик на отопление
Ответ на вопрос о том, сколько стоит общедомовой прибор учета тепловой энергии, вполне может повергнуть в шок многих городских жителей и не только. Многие считают, что такой счетчик ничем не отличается от квартирного, а соответственно, стоить должен или столько же, или незначительно больше. Однако стоимость общего прибора учета, как правило, на порядки выше, чем квартирного.
Средняя цена общедомового счетчика тепловой энергии составляет около 60 тысяч рублей. Цифра весьма примерная, так как стоимость зависит от нескольких факторов, в том числе от конкретной модели и производителя. В любом случае экономить на его покупке не рекомендуется. Это чревато не только высокой погрешностью, а вместе с ней и увеличенной платой за оплату энергоресурсов, так и возникновением аварий. Это практически исключено в случае установки хорошего прибора.
Примечательно, что жильцам доступно несколько способов оплаты монтажа счетчика. В первую очередь это единовременный платеж в случае, если в наличии есть вся сумма. Только этот вариант доступен юридическим лицам, заказывающим установку счетчика. Также доступно оформление рассрочки на срок до 60 месяцев, причем сумма погашается равными платежами ежемесячно.
Ест и третий вариант – погашение суммы из средств фонда капительного ремонта. Это возможно в том случае, если установка общедомового прибора учета внесена в список работ в рамках капремонта.
Сколько стоит установка или замена общедомового счетчика на тепло
Надо понимать, что цена самого счетчика тепла – лишь малая часть суммы, которую необходимо затратить на установку под ключ. Полный прайс включает в себя перечисленные далее расходы:
- разработка и дальнейшее согласование проекта;
- покупка теплосчетчика, датчиков и расходомеров;
- закупка вспомогательных материалов для монтажа;
- непосредственно установка общедомового прибора;
- пусконаладочные работы и сдача в эксплуатацию.
В общей сложности с учетом всех перечисленных выше пунктов полная установка общедомового счетчика теплоносителя может составлять от 180 до 250 тысяч рублей. Здесь опять же все зависит от конкретного дома. В некоторых случаях на разработку и реализацию проекта уходит еще больше.
Кто устанавливает общедомовые приборы учета тепловой энергии
Согласно Федеральному закону №261-ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», все потребляемые энергетические ресурсы обязательно должны подлежать учету. Именно для этого устанавливаются общедомовые приборы учета в многоквартирных домах. Но что, если в многоквартирном доме все еще нет счетчика? Узнаем, кто именно несет ответственность и должен поставить общедомовой счетчик на отопление.
В соответствии с упомянутым выше Федеральным законом, обязанность по монтажу прибора учета для многоквартирного дома лежит на плечах собственников квартир. Согласно постановлению правительства, жильцы должны скоординировать усилия и сообща выбрать компанию, которая продаст оборудование, и подрядчика, который возьмет на себя установку общедомового счетчика.
С другой стороны, с 1 июля 2012 года и далее в многоквартирном доме отсутствует прибор учета тепловой энергии, взять на себя ответственность по его установке обязана ресурсоснабжающая организация. Также же она должна организовать проектирование и проведение монтажных работ.
Процедура установки
Монтаж общедомового счетчика тепловой энергии – это последовательный и сложный процесс. В первую очередь проводится собрание собственников многоквартирного дома. Это обязательное условие, которое, к тому же, является основанием для дальнейшего монтажа. Инициатором такого собрания в большинстве случаев становится управляющая компания. Если домом управляет ТСЖ, ЖК или ЖСК, собрание проводится по желанию собственников на основании от 10% их подписей.
- Выдача теплоснабжающей организацией технических условий на установку общедомового счетчика.
- Разработка проекта на установку и подготовка сметы проектной организацией с учетом выбранной модели прибора и места монтажа.
- Согласование подготовленного проекта в ресурсоснабжающей компании, которая ранее выдала технические условия.
- Покупка прибора учета теплоэнергии, утвержденного проектом, причем обязательно с наличием поверительного клейма.
- Монтажные работы и ввод общедомового счетчика в эксплуатацию, после чего весь процесс подходит к логическому завершению.
Итак, теперь вы знаете, кто должен платить за установку прибора учета электроэнергии, и кто этим вообще должен заниматься. Эти знания определенно поднимут ваш уровень бытовой грамотности. Что касается самих счетчиков, обязательно покупайте их в проверенном месте. Например, РосСчет предоставляет большой ассортимент относительно недорогих приборов учета для домовых нужд.