Строки в платёжках, тарифы, кубометры и киловатты — для многих россиян всё это тёмный лес, и при оплате жилищно-коммунальных услуг им приходится принимать на веру указанные в квитке суммы. Этим незнанием зачастую пользуются нечистые на руку управляющие компании — они манипулируют данными и начисляют жильцам больше положенного. Заметить ошибку сложно, но возможно. «Секрет» разобрался, как должен выглядеть платёжный документ, какими уловками пользуются УК и как добиться перерасчёта за жилищно-коммунальные услуги.
Обсудить
Что должно быть в платёжке за ЖКУ
Собственники жилых и нежилых помещений и наниматели жилых помещений по договору социального найма ежемесячно получают так называемый единый платёжный документ (ЕПД).
Единой формы документа в России нет. Но то, как он должен выглядеть, описано в:
- постановлении правительства № 354;
- ст. 154 Жилищного кодекса РФ;
- приказе Минстроя РФ № 43/пр «Об утверждении примерной формы платёжного документа. ».
«Учитывая, что обязательной единой формы нет, то в каждом регионе и даже каждая управляющая организация делают свою форму платёжного документа», — отметил эксперт в сфере ЖКХ Павел Степура.
К примеру, в Москве единый платёжный документ включает в себя счёт не за все коммунальные услуги.
В бумагу вносят плату за:
При наличии в ЕПД включают плату за радиоточку, общедомовую телеантенну и другие услуги, например «запирающее устройство» — так называют в документах домофон.
Ещё в платёжке могут прописать размер повышающего коэффициента (его применяют, если собственник так и не поставил счётчики и платит по нормативу — об этом ниже), отметил ведущий юрист «Европейской юридической службы» Валентин Лупу.
В ЕПД укажут размер задолженности (если она есть), сведения о субсидиях и льготах, а также информацию о рассрочке или отсрочке оплаты коммунальных услуг.
Независимо от региона в документе обязательно должны прописать адрес помещения и сведения о собственнике, данные о поставщике услуги, его реквизиты, название самих услуг, установленный тариф или цену, объём поставляемой услуги и единицу расчёта (кубометр, киловатт-час, квадратный метр квартиры и тому подобное), суммы начисления и перерасчёта (он возникает, если управляющая компания пересчитала объём уже предоставленной услуги).
При составлении платёжки тариф или цену по каждой услуге умножают на объём потребления. Существуют три варианта начисления: по индивидуальному счётчику, общедомовому счётчику и нормативу.
- В первом случае фактическое потребление в квартире просто умножают на тариф;
- во втором — вычитают из показаний прибора общедомовые расходы, расходы на нежилые помещения (к примеру, подвал) и показания счётчиков (в отдельных квартирах они точно стоят), а затем делят между всеми жильцами, зарегистрированными в квартирах без счётчиков;
- в третьем случае расход определяют из установленных нормативов по каждому зарегистрированному в квартире, а затем умножают норматив на действующий тариф. Если в квартире никто не прописан, то учитывают количество собственников.
Конечная сумма в этих вариантах может значительно отличаться.
Предельный индекс роста платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, газо- и электроснабжение, а Вывоз мусора) устанавливает правительство России. Региональные власти в свою очередь определяют размер тарифов исходя из локальных особенностей. Например, в Москве этим занимается городской департамент экономической политики и развития, а в Подмосковье — комитет по ценам и тарифам.
Для жилищных услуг (а именно содержания общего имущества в доме) тарифов нет — цены на них устанавливают на собрании собственников. Зачастую владельцы квартир не хотят этим заниматься и соглашаются на использование минимальных цен, которые определили муниципальные органы власти.
Павел Степура
эксперт в сфере ЖКХ
Для собственников квартир (не для всех жителей) есть ещё строка «Капитальный ремонт». Минимальный взнос на капитальный ремонт устанавливается органами исполнительной власти. Собственники на общем собрании могут решить увеличить взнос на капремонт, хотя это бывает достаточно редко.
Актуальные тарифы ЖКУ в разных регионах можно узнать на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).
С какими уловками УК можно столкнуться
Манипуляции с расчётами
Несостыковки в счетах за коммунальные услуги, как правило, ненамеренные, рассказал юрист сервиса по управлению многоквартирными домами Butler Станислав Пашковский. Но в отдельных случаях управляющие компании точно знают, что делают. К примеру, они могут указать в платёжке цену жилищной услуги, которую собственники не принимали на общем собрании, отметил Павел Степура. По словам Пашковского, такой вариант обмана — самый распространённый.
Ещё управляющая компания может схитрить в столбце с перерасчётом. В нём могут оказаться взятые с потолка суммы, происхождение которых не сможет объяснить ни сама УК, ни единый расчётный центр, отметил Степура.
Помимо этого, в платёжке может фигурировать неверный объём оказанной услуги. УК, к примеру, может подсчитать потреблённую воду не по квартирному прибору учёта (в народе больше известному как счётчик), а по общедомовому. И сумма в таком случае окажется куда больше положенной.
«Проверять нужно не только тарифы, но и объёмы потреблённых коммунальных ресурсов и нормативы, которые вписаны. Многие не знают, что если долгое время не подавать показания счётчиков (к примеру, в Москве свыше 3 месяцев. — Прим. "Секрета"), то расчёт будет происходить по нормативу. А если не поверить вовремя счётчик, то к нормативу будет применён повышенный коэффициент», — подчеркнула юрист ЖКХ Екатерина Машкова.
Владислав Ким
юрист в области защиты бизнеса и граждан
На практике были распространены случаи, при которых управляющая компания в определённый момент могла прийти к выводу о том, что счётчик потребления электроэнергии «вышел» из строя и показания по нему учитываться не могут, а потому плата должна рассчитываться исходя из общих нормативов потребления.
Так, в 2017 году Сретенским районным судом Забайкальского края рассматривалось дело № 2-257/2018 по иску о признании незаконными действий по начислению задолженности по оплате электроэнергии. Жильцу квартиры управляющая компания выставила счёт за электроэнергию исходя из норм потребления, не учитывая показания счётчика, — мотивация управляющей компании была связана с тем, что прибор учёта уже как несколько лет неисправен.
При этом в ходе судебного разбирательства стало ясно, что прибор учёта был установлен до 2013 года, об этом управляющая компания знала, однако на протяжении последующих 4 лет умалчивала о необходимости замены такого прибора: жильцу не высылались уведомления о замене прибора, а В суде управляющей компанией не была доказана неисправность прибора. Таким образом, по данному делу жильцу удалось доказать незаконность выставления счёта по нормативам потребления.
Как часто нужно проверять счётчики
Конкретные сроки зависят от типа устройства и прописаны в его техническом паспорте. В среднем поверку электросчётчика нужно проводить раз в 6–16 лет, при этом прибор может исправно работать десятки лет. Поверку счётчиков холодной воды проводят каждые 6 лет, горячей — каждые 4 года. Срок эксплуатации таких приборов в среднем составляет 12 лет.
Лишние строки
Нечистая на руку управляющая компания может повторно включить в единый платёжный документ какую-то услугу в расчёте на то, что жильцы не заметят «двойника». К примеру, все расходы на ремонт входят в начисленную сумму за «Содержание и ремонт жилых помещений».
Иногда УК прописывают расходы на дополнительные ремонтные работы отдельно, рассказала «Секрету» юрист ЖКХ Екатерина Машкова. По закону такая строка может появиться в платёжке только на основании решения собрания собственников. Поэтому, если у жильца возникли сомнения, а на подобные мероприятия он не ходит (или только недавно переехал), нужно узнать у соседей, а было ли оно на самом деле.
Вымышленные или некачественные услуги
Бывает, что управляющая компания оказывает услуги по содержанию дома только на бумаге. Как пояснил управляющий партнер юридического бюро «Палюлин и партнёры» Антон Палюлин, в счета могут включить вымышленную уборку подъездов или прочистку мусоропровода. А иногда управляющая компания всё же оказывает заявленные услуги, но из рук вон плохо. К примеру, горячая вода не такая уж и горячая, а батарея совсем не греет.
«Каждый месяц УК предоставляет акты, в которых отражены оказанные услуги. Обычно их подписывает председатель совета дома. Если жильцы понимают, что отдельные услуги не оказывались или были оказаны с недостатками, это необходимо зафиксировать в акте. В конце года УК публикует отчёт, где в числе прочего должна быть информация о некачественных услугах, ранее отражённых в акте.
В этом случае жильцы вправе добиваться соразмерного уменьшения стоимости таких услуг. По закону УК предоставляет отчёт ежегодно, но её можно обязать делать это ежеквартально», — отметил Станислав Пашковский.
Согласно постановлению правительства № 354, жильцы дома могут заявить о некачественной или не полностью оказанной коммунальной услуге в аварийно-диспетчерскую службу.
Затем диспетчер оформляет заявку на проверку, согласовывает время её проведения и передаёт эти данные поставщику коммунальных ресурсов (к примеру, водоканалу или энергокомпании). Результаты проверки покажут, соответствуют ли коммунальные услуги установленным нормативам.
Сговор с ремонтниками
Ещё один возможный способ для УК обмануть жильцов в свою пользу — договориться о выполнении услуг по техническому обслуживанию с «дружественной организацией», то есть вступить в сговор с субподрядчиком, рассказал Антон Палюлин.
«Она по завышенным ценам производит текущий ремонт и обслуживание инженерных систем дома, а разницу возвращает в управляющую компанию по хозяйственному договору или путём обналичивания денежных средств через индивидуальных предпринимателей — непосредственно владельцу управляющей компании», — пояснил он.
Долги бывшего собственника
Ещё управляющая компания может начислить жильцу долги за жилищно-коммунальные услуги, которые образовались у предыдущего собственника квартиры, и это не всегда законно. По словам юриста в области защиты бизнеса и граждан Владислава Кима, традиционный договор купли-продажи не предусматривает переход таких долгов — но стороны могут прийти к такому условию в соглашении. Исключение составляет задолженность по взносам на капитальный ремонт — её новому собственнику всё же придётся выплачивать. Не удастся избавиться от долгов и собственникам квартиры, которая перешла им по наследству.
Как добиться перерасчёта. Алгоритм действий
Обратиться в управляющую компанию
В расчётах ошиблась управляющая компания — значит, обращаться нужно в первую очередь к её сотрудникам. Жильцам необходимо написать запрос с требованием объяснить происхождение сомнительных цифр и оформить перерасчёт. По закону УК должна дать ответ в течение 10 дней.
Пожаловаться в жилищную инспекцию
Государственная жилищная инспекция — следующий этап разбирательств. В ведомство стоит обратиться, если управляющая компания так и не ответила на письмо или её ответ не удовлетворяет жильцов. Но важно учитывать один нюанс — инспекция находится на одной территории с УК и может оказаться с ней в сговоре, отметил Станислав Пашковский из Butler. К примеру, в подобном в 2018 году заподозрили инспектора из Челябинска при рассмотрении жалобы жильцов на действия коммунальщиков.
Написать в Роспотребнадзор
Такой совет дали сразу несколько опрошенных «Секретом» юристов. Сотрудники территориального управления ведомства могут оказаться более непредвзятыми в споре с управляющей компанией и помочь решить вопрос с платёжками. Обратиться в Роспотребнадзор можно в то же время, что и в жилищную инспекцию, — направить две жалобы одновременно.
Дойти до прокуратуры
Если все предыдущие действия не принесли желаемого результата, жильцы должны будут подготовить жалобу на неправомерные действия УК и жилищной инспекции и отправить её в прокуратуру.
«Сразу Путину писать не стоит, обращение всё равно спустится исполнителю. Существует порядок работы с обращениями граждан. Надзорные органы, по сути, инициируют проверку в том случае, если гражданин уже обращался с обращением, но его не услышали», — отметила юрист ЖКХ Екатерина Машкова.
Подать в суд
У жильцов также есть право инициировать разбирательство с УК в суде. По словам Машковой, судебная практика в области ЖКХ растёт — граждане доходят даже до Конституционного и Верховного суда.
В основу разбирательства может лечь материал прокурорской проверки, если к моменту её завершения управляющая компания так и не пересчитала платёжку и не устранила допущенные нарушения, рассказал Владислав Ким.
Что делать с начислениями во время разбирательств
Важный вопрос — выплачивать или нет суммы, которые, по мнению жильца, были начислены управляющей компанией ошибочно? Опрошенные «Секретом» юристы советуют не копить долги.
Хитрые квитанции: Как не переплатить за коммуналку
Что делать, если показания счётчиков не совпадают с теми, что указаны в квитанции на оплату, — разбирался Лайф.
Обязанность собственников платить за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) установлена законом. И поэтому граждане ежемесячно получают соответствующие квитанции, на основании которых они оплачивают ЖКУ. Расчёт указанной в платёжках суммы осуществляют коммунальные или ресурсосбытовые компании на основе показаний приборов учёта, переданных самими пользователями, — такой порядок закреплён в Правилах предоставления коммунальных услуг. Однако в некоторых случаях в присланных расчётных документах фигурируют совсем не те данные, которые передал потребитель, а как правило, несмотря на показатели счётчиков, расход указан больший, чем есть на самом деле. При этом те, кто выставил счёт, настаивают на оплате именно той суммы, которую они указали.
До недавнего времени доказать, что управляющие компании и поставщики коммунальных ресурсов неправы, было чрезвычайно сложно. Но сейчас практика изменилась, и в случае требований оплаты за реально не полученные ресурсы можно не только избежать повышенных платежей, но и получить компенсацию. В ряде ситуаций для этого даже не понадобится обращаться в суд.
Исправление ошибки плюс компенсация
Проблемы с возможными неверными начислениями могут возникнуть практически у любого владельца квартиры, и чаще всего это вызвано не умыслом управляющей компании, а нежеланием вовремя исправить ошибку. Именно так произошло у Алексея, который живёт в Петербурге.
В феврале ему пришла квитанция с указанием задолженности за холодную и горячую воду, при этом его управляющая компания (УК) подсчитала, что Алексей за месяц якобы израсходовал порядка 1300 кубометров этих ресурсов. На доводы молодого человека, что такой объём не соответствует показаниям квартирных счётчиков, УК не отреагировала. Тогда Алексей обратился с жалобой в Контрольное управление Администрации Санкт‑Петербурга. По его заявлению была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что молодому человеку выставили счёт за месячный расход всего дома, в котором он проживает. В итоге по требованию администрации коммунальщики выполнили перерасчёт, а Госжилинспекция дополнительно вынесла предписание УК оплатить штраф.
— Ошибки при начислениях иногда случаются, но любая управляющая компания сама заинтересована в скорейшем их исправлении, иначе это для неё может обернуться вполне реальными штрафами, — на условиях анонимности рассказал сотрудник из ГБУ "Жилищник" города Москвы. — В большинстве случаев всё решается перерасчётом платежей в течение недели со дня поступления заявления от собственника. В отдельных ситуациях, например, такой, как у Алексея, УК может направить специалиста, чтобы он проверил целостность пломб и исправность квартирных и общедомовых счётчиков и зафиксировал снятые показания в акте, на основании которого будут вноситься корректировки.
И действительно, согласно пункту 155.1 Правил предоставления коммунальных услуг, если будет выявлено необоснованное увеличение платы, то УК обязана уплатить потребителю штраф в размере 50% величины превышения. Чтобы получить компенсацию, потребителю следует обратиться с заявлением в УК, которая в течение 30 дней должна дать ответ о выявлении нарушения (полностью или частично) и о выплате потребителю штрафа (полностью или частично) путём снижения размера платы в будущих периодах.
Если УК этого не сделает, то рискует в дополнение к штрафу в пользу потребителя получить ещё и взыскание от Госжилинспекции, предусмотренное статьёй 19.4. Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).
Разбираемся с "электроначётом"
Москвичка Екатерина всегда передавала показания электросчётчика в срок. Но с нового года она стала замечать, что в приходящих квитанциях указывается не совсем тот объём ресурсов, который она потребила. В разные месяцы ей "плюсовали" от 5 до 20 лишних киловатт-часов. Не желая переплачивать, Екатерина обратилась в компанию, от чьего лица ей выставлялись счета за электричество.
И получила ответ, что, мол, данные, указанные в её платёжке, сформированы на основе информации от контролёра-обходчика и именно они являются приоритетными для расчётов. Екатерина подала жалобу на сайте Роспотребнадзора. И буквально через две недели девушка обнаружила в своём почтовом ящике квитанцию от энергетиков с корректировкой платежей и расчётом переплат.
— Как правило, если энергоресурсы поставляются не через УК, а напрямую, то урегулировать спорные ситуации проще. Потребитель обязан платить только за месячное потребление, зафиксированное электросчётчиком.
И отговорки энергокомпании о неких данных, полученных ею от своего контролёра, состоятельны только в том случае, если была проведена реальная проверка с оформлением соответствующих документов и получением подписи собственника в журнале. А если процедура не соблюдалась, то счёт должен быть выставлен строго на основании данных, переданных потребителем, — пояснил адвокат Межрегиональной коллегии Москвы Дмитрий Шагин (так закреплено в подпункте "г", пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг утв. Постановлением Правительства РФ № 354. — Прим. Лайфа).
Как отстоять свои права
Обычно на проблемы с завышенными счетами за коммунальные услуги жалуются в Госжилинспекцию или местное управление Роспотребнадзора. Но стоит иметь в виду, что данные организации будут рассматривать обращение только при наличии письменного ответа от УК или ресурсосбытовой компании (хотя бы в виде СМС-сообщения). А вот жалоба в Контрольное управление администрации города может быть принята, даже если УК вообще не отвечает. Однако вам самим обращение нужно подавать только в бумажном виде.