Уведомляем Вас, что Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 г. № 1498 внесены изменения в акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме:
На основании изложенного, ГУП СК «Крайтеплоэнерго», начиная с 01.01.2017 г. будет производить начисление платы потребителям коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирных домах находящихся в управлении управляющей организации, ТСЖ, ЖСК, только исходя из объёма горячей воды потреблённой в жилом или нежилом помещении.
Для потребителей, проживающих в многоквартирных домах с непосредственным способом управления, а В домах, где способ управления не определён или не реализован, порядок начисления платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, представленную на общедомовые нужды, не изменился.
2. Повышающий коэффициент, величина которого в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 (далее Правила № 354), с 01.01.2017 г. принимается равной 1,5 будет применяться ГУП СК «Крайтеплоэнерго» при расчёте размера платы:
* за отопление для помещений в многоквартирных домах не оборудованных общедомовыми приборами учета тепловой энергии, при наличии технической возможности их установки, а также обязанности оснащения многоквартирного дома общедомовым прибором учёта тепловой энергии, в соответствии с требованиями п.1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».
Дополнительное начисление платы за отопление (с учётом повышающего коэффициента), в соответствии с п 2(4) Приложения 2 Правил № 354 будет производиться на объем тепловой энергии, определённый исходя из норматива потребления тепловой энергии на отопление и общей площади помещения.
* за горячую воду (в многоквартирных домах с централизованной системой горячего водоснабжения) для помещений не оборудованных индивидуальными приборами учёта горячей воды, при наличии технической возможности их установки.
Дополнительное начисление платы за горячую воду (с учётом повышающего коэффициента), в соответствии с формулой 23(1) Приложения 2 Правил № 354 будет производиться на объем воды, определённый исходя из норматива потребления горячей воды и количества граждан постоянно и временно проживающих в помещении, по компоненту тарифа «холодная вода», двухкомпонентного тарифа на горячую воду, установленного в соответствии с законодательством РФ.
В случае отсутствия технической возможности установки общедомового прибора учёта тепловой энергии или индивидуальных приборов учёта горячей воды, подтверждённой соответствующим актом обследования, начисление платы за отопление и горячую воду будет производиться без учёта повышающего коэффициента. Для составления акта обследования, подтверждающего отсутствие технической возможности установки общедомового прибора учёта тепловой энергии или индивидуальных приборов учёта горячей воды, необходимо обратиться в управляющую компанию, обслуживающую дом, либо ТСЖ, а при непосредственном способе управления – в ресурсоснабжающую организацию.
В соответствии с п.п. к(3) и к(5) п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право требовать от исполнителя составления соответствующего акта обследования.
Непредставление потребителями указанного акта обследования, подтверждающего отсутствие технической возможности установки общедомового прибора учёта тепловой энергии и индивидуальных приборов учёта горячей воды, является основанием для начисления платы за отопление и горячую воду с учётом повышающего коэффициента.
Так же сообщаем, что в соответствии с п. 60, 60 (1) Правил № 354, повышающий коэффициент при начислении платы за отопление и горячую воду будет применяться в следующих случаях:
по истечении трёх расчётных периодов после выхода из строя (истечении срока поверки), утраты ранее введённого в эксплуатацию общедомового прибора учёта тепловой энергии или индивидуального прибора учёта горячей воды;
при недопуске два и более раза потребителем в занимаемое им помещение исполнителя коммунальных услуг для проверки состояния индивидуальных приборов учёта горячей воды, проверки достоверности сведений о показаниях приборов учёта.
3. В соответствии с п.п. (б) п. 59 Правил № 354, в случае непредставления потребителем показаний индивидуальных приборов учёта горячей воды за расчётный период, начиная с расчётного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учёта до расчётного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учёта, плата за коммунальную услугу горячего водоснабжения, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчётный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объёма потребления коммунального ресурса потребителем, определённого по показаниям индивидуального прибора учёта горячей воды, не более 3 расчётных периодов подряд, а затем, в соответствии с п. 60 Правил № 354 – исходя из нормативов потребления.
4. В соответствии с п.п. (г) п. 32 Правил № 354, Исполнитель имеет право осуществлять не чаще 1 раза в 3 месяца проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, приборов учёта горячей воды, установленных в жилых помещениях путём посещения помещений, в которых установлены эти приборы учёта, а также проверку состояния указанных приборов учёта.
5. В соответствии с п. 60(1) Правил № 354, при недопуске 2 и более раз потребителем в занимаемое им жилое и (или) нежилое помещение исполнителя для проверки состояния установленных и введённых в эксплуатацию индивидуальных приборов учёта горячей воды, проверки достоверности представленных сведений о показаниях приборов учёта и при условии составления исполнителем акта об отказе в допуске к прибору учёта показания такого прибора учёта, предоставленные потребителем, не учитываются при расчёте платы за коммунальные услуги до даты подписания акта проведения указанной проверки.
6. В соответствии с п. 56(2) Правил № 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, объем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (если помещение не оборудовано индивидуальными приборами учёта горячей воды) рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения.
7. В соответствии с п. 81(11) Правил № 354, в случае обнаружения факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуальных приборов учёта горячей воды, исполнитель производит перерасчёт платы за период в течение которого имело место несанкционированное вмешательство, определённый с учётом положений указанного пункта, исходя из объёма горячей воды, рассчитанного с учётом норматива потребления с применением коэффициента 10.
В каком случае применяется повышающий коэффициент на воду (ГВС, ХВС) при расчете платы за коммунальные услуги?
Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
При расчете платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению повышающий коэффициент применяется в следующих случаях:
— при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета.
Размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента (п. 42);
— при отсутствии приборов учета холодной воды и горячей воды, установленных в целях раздельного учета потребления коммунальных ресурсов в помещении, отведенном в многоквартирном доме под машино-места.
Размер платы для собственников машино-мест определяется с применением повышающего коэффициента к соответствующему нормативу потребления коммунального ресурса, величина которого принимается равной 1,5 (п. 43);
— в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, по истечении 3 расчетных периодов подряд, за которые плата за коммунальную услугу определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного исходя из норматива водоотведения (путем умножения норматива на количество проживающих в помещении граждан и тариф) при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с учетом повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5 (п. 60);
— в случае непредоставления потребителем допуска в занимаемое им жилое помещение, домовладение исполнителю по истечении 3 расчетных периодов подряд, за которые плата за коммунальную услугу определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев).
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с учетом повышающих коэффициентов до даты составления акта поверки (п. 60.1);
— в случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования.
Доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п. 62);
— при обнаружении в ходе поверки несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.
Исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей поверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате поверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг, с применением повышающего коэффициента 10 (п. 81.11);
— в случае составления акта об отказе в допуске к прибору учета по истечении 3 расчетных периодов с даты составления такого акта.
Исполнитель вправе производить расчет платы за коммунальные услуги, исходя из норматива потребления коммунальных услуг, с учетом количества постоянно и временно проживающих в жилом помещении лиц, а также с учетом повышающего коэффициента начиная с 1-го числа месяца, в котором такой акт составлен. Величина повышающего коэффициента принимается равной 1,5. При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п. 85.3).
Письмо Минстроя России от 15.08.2016 N 26049-ОД/04
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел письмо и в рамках своей компетенции сообщает следующее.
Повышающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг были введены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 г. N 344 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" в целях применения при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений, не исполнивших обязанность по оснащению принадлежавших им помещений приборами учета коммунальных ресурсов. При этом указанные коэффициенты возможно применять только в случае наличия технической возможности установки соответствующих приборов учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" (далее — постановление N 603) уточнен порядок применения повышающих коэффициентов к плате за коммунальную услугу в случаях отсутствия индивидуальных приборов учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии при наличии технической возможности установки таких приборов учета, согласно которому повышающий коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки соответствующих приборов учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.
В соответствии с последним абзацем пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее — Правил N 354), в редакции постановления N 603, в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, размер платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, энергоснабжения, предоставленные потребителям в жилых помещениях в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с учетом повышающего коэффициента в соответствии с формулой 4.1 приложения N 2 к Правилам N 354, а при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду — в соответствии с формулой 23.1 приложения N 2 к Правилам N 354.
Применение повышающих коэффициентов при определении размера платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, предоставленные потребителям в жилых помещениях в многоквартирном доме, предусмотрено В пунктах 60 и 60.1 Правил N 354:
— при выходе из строя индивидуального (квартирного или комнатного) прибора учета, его утраты, либо истечения срока его эксплуатации, — в расчетные периоды, превышающие 3 месяца невосстановления работоспособности прибора учета (п. 60 Правил N 354);
— при недопуске Исполнителя к прибору учета потребителя для целей проверки технического состояния прибора учета и (или) достоверности представленных сведений о показаниях приборов учета (п. 61 Правил N 354).
При применении повышающих коэффициентов для определения размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном в пунктах 42, 60 и 60.1 Правил N 354, исполнителю коммунальных услуг необходимо учитывать следующие особенности:
— Правила N 354 не содержат случаев применения повышающих коэффициентов при определении в соответствии с пунктом 42 Правил N 354 размера платы за коммунальные услуги горячего водоснабжения, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета горячей воды, при нецентрализованной системе теплоснабжения, горячего водоснабжения в многоквартирном доме (с применением пункта 54 Правил N 354), а также размера платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения в коммунальных квартирах, а также жилых домах, не оборудованных квартирными приборами учета воды, электрической энергии (с применением пункта 50 Правил N 354);
— повышающие коэффициенты не применяются при определении в соответствии с пунктом 42 Правил N 354 размера платы за коммунальные услуги по водоотведению.
При этом в пункте 60 Правил N 354 предусмотрено применение повышающих коэффициентов в порядке их включения в состав нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами N 306 в период до 1 июля 2016 года. Соответственно определение исполнителем коммунальных услуг размера платы за коммунальные услуги в соответствии с пунктом 60 Правил N 354 возможно в случаях сохранения действия в период после 1 июля 2016 года таких нормативов потребления коммунальных услуг.
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливающие нормативы потребления коммунальных услуг с повышающими коэффициентами, принятые в соответствии с Правилами N 306 в период до 1 июля 2016 года, в части установления таких нормативов для собственников жилых домов, были приняты в соответствии с действующим законодательством и применяются до истечения срока, на который установлены нормативы.
Внесение изменений в данные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в части установления нормативов потребления коммунальных услуг с повышающим коэффициентом для собственников помещений в многоквартирных домах, не требуется, так как применению подлежит размер повышающего коэффициента, прямо указанный в Правилах N 354. Акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации подлежат применению в части, не противоречащей федеральному законодательству.
Дополнительно сообщаем, что согласно пункту 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 1038 от 18 ноября 2013 г. (далее — Положение), Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с пунктом 6.2 Положения Минстрой России в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства.
Следует отметить, что письма Минстроя России с такими разъяснениями являются не нормативными правовыми актам, а изложением позиции Минстроя России по тому или иному вопросу, входящему в его компетенцию.
Директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства О.Н.ДЕМЧЕНКО